六部门联合发布数字经济创新型企业培育新政策，多项举措助力数据要素市场化

本报道由记者辛圆采写

9月26日，国家发展和改革委员会等六部委共同印发了《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》（简称《措施》），该文件从完善数创企业源头发掘机制、加强多维度数据应用保障、提升算力资源供给能力等多个维度，推出了一系列具体实施方案。

《措施》明确支持，鼓励有条件的地区试点发放“数据券”和“算法券”，以降低企业数据处理和使用成本。同时，推动国有企业、行业领军企业及平台企业构建产业链协同的数据服务平台，开发普惠性数据产品与技术工具，并对面向数创企业提供便捷数据服务的企业及行业可信数据空间给予重点扶持。鼓励数创企业利用公共数据资源登记平台进行数据资源备案。

回顾2024年12月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部联合发布的《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》曾提出，支持地方通过数据券、算法券和算力券等方式，降低数据标注企业运营成本。

据记者统计，今年内，上海、芜湖、湖北等多地已陆续推出“数据券”和“算力券”政策。

以芜湖市为例，3月7日该市正式实施《芜湖市“数据券”实施办法（试行）》，成为长三角地区首个以“数据券”促进数据要素市场化流通的城市。该政策通过投入1000万元财政资金，有效激发企业数据资源开发与流通活力，标志着芜湖在要素市场化改革中取得重要进展。

7月28日，上海市经济和信息化委员会在《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》中明确提出，“通过发放6亿元‘算力券’，降低智能算力使用成本，加强算力调度平台建设，系统性支持大模型研发与应用，促进产业生态集聚”。

《措施》进一步指出，将深化“东数西算”工程实施，确保国家枢纽节点算力部署规模，优化热点区域需求响应。加快构建全国一体化算力网络，推动地方协同建设，在统一标准下实现算力资源池化与并网运行，打造集监测、调度、弹性供给和安全保障于一体的新型算力基础设施。

《措施》强调，鼓励金融机构根据数创企业投融资需求，按市场化原则优化金融服务。加强创业投资引导，完善国有创投考核机制，探索将培育数字经济瞪羚企业、独角兽企业纳入评价体系。同时，支持地方构建信用评价体系，鼓励金融机构开发适配数创企业特点的信用模型和风控机制，加大金融支持力度。

《措施》提出健全数创企业源头发现机制，由国家发展改革委和国家数据局牵头建立数创企业培育库，每年筛选一批创新力强、潜力大的企业分级入库并动态管理。各级数据管理部门将加强对接与服务，精准推送培育政策。