中美高层互动新篇章：美国国会众议院代表团六年首访中国引关注

9月21日至25日，美国国会众议院跨党派代表团正式对中国展开访问。这是美国众议院六年来首次派遣代表团来到中国，引发国际社会高度关注，许多分析人士将此次访问视为中美关系回暖的重要信号。

近半个月来，中美高层保持密集沟通。就在代表团抵达中国前两天，9月19日晚，中国国家主席习近平与美国总统特朗普通电话，这是2025年以来两国元首的第三次直接对话。

此前，两国外交与军事层面已展开预热交流。9月9日晚，中国国防部长董军应约与美国防长赫格塞思进行视频通话，标志着特朗普政府第二任期内的首次两军接触。次日，中共中央政治局委员、外交部长王毅与美国国务卿鲁比奥通电话，这是继两个月前在吉隆坡会面后的又一次重要沟通。

据俄罗斯卫星通讯社报道，此次代表团由众议院军事委员会民主党领袖、华盛顿州联邦众议员亚当·史密斯率领。成员包括众议院外交事务委员会共和党议员迈克尔·鲍姆加特纳，以及众议院军事委员会民主党议员罗·卡纳和克里希·胡拉汉。

复旦大学美国研究中心教授韦宗友接受采访时指出，美国众议院代表团此次访华延续了近期中美高层加强交流的态势，是推动双边关系稳定的积极举措。同时，此行也为美国议员提供了实地了解中国的机会，有助于纠正其对华认知偏差。

具有里程碑意义的访问

美国国会众议院代表团在华期间，先后与国务院总理李强、全国人大常委会委员长赵乐际、国务院副总理何立峰、外交部长王毅、国防部长董军等中方高层举行会谈。

美国驻华大使馆透露，代表团还与外交部原副部长傅莹、前中国驻美国大使崔天凯就中美关系现状及经济、外交和安全政策进行了深入交流。

中方高层将此次访问定义为“破冰之旅”。外交部网站消息显示，王毅在会见代表团时强调：“此访是2019年以来首个美国联邦众议员代表团访华，传递了美国两党和民众对中美关系的期待，堪称是一次破冰之旅。”

自2019年3月以来，美国众议院议员未曾访华。2022年，时任美国众议院议长佩洛西不顾中方反对访问台湾地区，导致****紧张，中美政治互信受损，双方立法机构交流几乎中断。

美国国会长期以来被视为对华强硬的重要阵地，每年提出大量涉华议案。在此背景下，美国众议院六年来首次派团访华，成为观察中美关系走向的关键窗口。

美联社、路透社等国际媒体普遍用“罕见”形容此次访问，认为此举释放出稳定双边关系的积极信号。美国驻华大使庞德伟在社交媒体上表示：“这是2019年以来首个访华的众议院代表团，这个跨党派团队在管理美中关系方面扮演关键角色。”

韦宗友教授分析指出，近期美国国内出现反思对华政策的声音。特朗普首任期至拜登政府的八年中，强硬对华策略未达预期效果，促使部分人士质疑将中国简单定义为“战略竞争对手”是否符合美国利益。

这种氛围为代表团访华创造了有利条件。韦宗友进一步表示，实地访问有助于美国议员更全面认识中国，避免因信息偏差提出极端政策建议。“若缺乏交流，其对华认知与中国实际发展之间的差距可能扩大，不利于双边关系。”

9月23日，美国国会众议员代表团在美国驻华大使馆举行记者会。史密斯在会上坦言，美中之间存在分歧，但建立沟通机制至关重要。“只有通过深入交流和增进理解，才能找到解决之道，”他表示此次访问旨在拓宽对话渠道。

9月23日，美国国会众议员代表团在北京美国驻华大使馆召开记者会。中间为亚当·史密斯，左二为美国驻华大使庞德伟（David Perdue）。记者 史含伟 摄

经贸与军事成焦点议题

美联社报道称，9月21日与中方会见时，史密斯强调“贸易和经济是优先议题，同时两军对话也极为重要”。

值得注意的是，代表团中三位民主党议员均来自众议院军事委员会。史密斯曾担任该委员会主席，该机构负责监督美国国防部运作及审批国防预算。

史密斯在军事委员会任职近29年，对中美两军关系尤为关注。访华次日（22日），国防部长董军会见了代表团。

董军表示，中国军队愿与美军构建平等尊重、和平共处的两军关系，同时坚定维护国家**和安全。双方应畅通军事交流渠道，推动两军关系健康发展。希望美方议员排除干扰，为改善两军关系发挥建设性作用。

美国驻华大使馆声明称，代表团强调增加美中对话的必要性，特别是在军事层面。代表团表示，美中冲突并非不可避免，坦诚对话是解决分歧的关键。

史密斯在记者会上指出：“中国是军事和核力量发展最快的国家，美国拥有最大规模的军事和核武库。若不定期沟通各自能力和意图，将十分危险。”他强调此访目的是加强对话，促进相互理解，共同应对全球挑战。

除防长外，国务院副总理何立峰22日也会见了代表团。何立峰希望美方与中方相互尊重，推动中美经贸关系稳定发展。美方声明称，双方讨论了经贸谈判、TikTok及在华美企等问题。

代表团最后一站上海聚焦经贸议题，与上海美国商会举行闭门会谈。

美联社报道，史密斯25日表示，解决中美贸易摩擦仍需努力，这场摩擦给两国企业带来困难。但他指出，此行最大感受是“尽管存在贸易战，两国经济往来依然活跃”，中美及全球都能从合作中受益。

代表团还分别与北京市长、上海市长会谈，探讨地方合作。史密斯与上海市长龚正重点讨论了关税对经济的影响。

此次美国众议院代表团访华历时五天，行程紧凑。记者会上，美国驻华大使馆和史密斯均用“富有成效”评价此访。

《****》24日报道提到，庞德伟指出，在对华强硬成为两党共识的背景下，代表团访华存在政治风险。“他们可能在国内面临压力，”但他希望未来有更多类似访问。

韦宗友表示，中方高度重视此访，安排多场交流活动，希望帮助美国议员形成客观中国观。但他提醒，美国国内对华强硬氛围仍存，一次访问难改结构性分歧，但有助于为未来良性互动创造条件。