司法部备案审查典型案例解析：土地征收补偿规定纠偏

司法部近期通过法规备案审查机制，对地方政府规章中涉及土地征收补偿安置费用的条款进行了规范性调整。9月26日，司法部正式发布8件法规规章备案审查工作典型案例，为各地各部门的立法及备案审查实务提供示范性指导。

作为维护国家法制统一的关键制度，备案审查工作近年来持续深化。司法部加强对地方性法规、地方政府规章及部门规章的备案审查监督，有效发挥其纠错功能，推动解决了一批下位法与上位法规定不符的问题。

本次发布的8件典型案例（含地方性法规案例2件、地方政府规章案例6件）聚焦三大审查重点：是否贯彻党中央国务院重大决策部署、是否违反上位法、是否存在损害群众权益的不当规定。这些案例对全国范围内的立法和备案审查工作具有重要参考意义。

案例内容涵盖多个关键领域：既包括全国统一大市场建设、营商环境优化等国家重大政策落实，也涉及土地管理法、行政处罚法等核心法律的执行情况，更关注土地征收补偿、道路停车罚款等民生关切问题。司法部强调，通过此类审查纠偏，充分体现了备案审查制度在确保政令畅通、维**律权威、保障公民权益方面的重要作用。

在一则典型案件中，某省人民政府2023年修订的《某省土地征收管理办法》引发关注。其第十八条第二款将土地补偿费、安置补助费及地上附着物补偿等统一归类为"土地征收补偿安置费用"；第二十八条第二款更明确规定补偿款的80%直接支付给土地承包户，20%拨付农村集体经济组织用于公益事业。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第二款，征收土地需依法足额支付各项补偿费用并安排社保费用；《村民委员会组织法》第二十四条则明确要求征地补偿费使用方案须经村民会议决议。两部法律均突出对农民权益的优先保护原则。

p>审查发现，该省规章将法定分项补偿费用合并统称，且直接划定分配比例的做法，既改变了补偿费用的法定项目构成，又干预了村民自治范畴的款项用途决策，与上位法保护农民合法权益的立法宗旨存在偏差，需予以修正。

经司法部与制定机关沟通协调，该省人民政府已完成对《某省土地征收管理办法》的修订工作，确保相关规定与国家法律保持高度一致。