美国2026财年拨款僵局：政府关门倒计时，白宫会晤能否化解危机？

根据央视新闻9月28日的报道，美国联邦政府2026财政年度计划于10月1日正式开始，但截至目前，国会两党在财政拨款问题上仍存在分歧，未能达成任何协议。如果国会在9月30日午夜前无法推出临时拨款法案或批准各项拨款议案，政府非必要部门将因资金中断而陷入“停摆”状态。

美国有线电视新闻网（CNN）透露，美国国会四大核心领导人——众议院议长迈克·约翰逊、参议院多数党领袖约翰·图恩、参议院少数党领袖查克·舒默和众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯，将于当地时间29日下午2点齐聚白宫，与总统特朗普举行紧急会谈。此次会晤安排在政府可能关门的48小时倒计时之际，旨在商讨应急方案以避免局势恶化。

Punchbowl News报道称，这次会晤结束后，参议院将于30日对一项为期七周的临时拨款法案进行第二轮投票。据了解，当常规拨款因党派争议无法及时通过时，国会需依靠临时拨款法案维持政府运转。目前该临时决议已获众议院通过，但尚未在参议院获得足够支持。

CNN指出，特朗普此前以民主党人提出的“不切实际且荒谬的要求”为由，取消了与民主党领袖舒默和杰弗里斯的会面，并声称会谈不会产生任何成果。他还在社交媒体上强调，要求民主党人“先明确美国的国家立场”再重启对话。

美国政治新闻网站（Politico）报道显示，舒默的助手透露，舒默在26日主动致电，敦促图恩“推动特朗普总统参与会面，以应对政府关门的紧迫期限”。杰弗里斯和舒默在27日会晤后发表声明，表示将优先解决医保危机，并做出其他妥协。图恩和约翰逊也已表态愿意讨论保险补贴问题。二人称，在民主党领导人再次提出会面请求后，特朗普同意参与会谈。预计特朗普不会在会晤中向民主党人提出额外要求。

在美国政治史上，政府“停摆”并非罕见现象，但今年的情况尤为复杂。

Politico称，众议院共和党领导人坚持不会与民主党就医保政策达成协议，包括延长将于年底到期的《平价医疗法案》补贴。共和党消息人士透露，由于党内围绕与《平价医疗法案》补贴相关的堕胎保险及延期成本争议不断，约翰逊和特朗普的谈判空间受到限制。

央视新闻报道强调，除了常见的两党对立和拖延战术外，白宫今年还采取了一项新举措——要求各联邦机构准备“大规模裁员预案”，首次将“裁员”列为可能选项。白宫管理和预算办公室于9月25日下令各机构为裁员（Reduction in Force，RIF）做准备。RIF是美国政府人事管理术语，通常指因经费、编制或机构调整而进行的岗位削减。这一举措既是应急计划，也被视为向国会施压的手段。以往政府停摆后，非必要人员会临时无薪休假，资金恢复后即可返岗，但白宫要求的“裁员方案”意味着部分岗位可能永久消失，即使后续预算到位也无法恢复。此举打破了过去的政治惯例，使得“停摆”可能不再是可逆的财政僵局，而演变为潜在的制度性损害，也让这场财政博弈的后果更加难以预测。