叙以安全谈判突破：国际社会关注新协议前景

国际社会对以色列在加沙的军事行动表示强烈谴责，然而出乎意料的是，叙利亚这一以色列的长期对手正加速修复双边关系。

2025年9月24日，叙利亚大马士革，民众聚集庆祝领导人艾哈迈德·沙拉在联合国大会发言。 视觉中国 图

联合国新闻网消息显示，9月24日，叙利亚领导人艾哈迈德·沙拉在第80届联大一般性辩论中发表讲话，这是近60年来叙利亚领导人首次在此平台发言。沙拉强调以色列持续对叙发动攻击，同时表明叙利亚愿意通过对话解决争端，并承诺遵守1974年第四次中东战争后与以方签署的《脱离接触协定》。该协议于2024年底巴沙尔政权倒台后遭以色列单方面中止。

此前一天，美国叙利亚问题特使汤姆·巴拉克在联大期间透露，叙以双方接近达成初步安全安排。根据草案，以色列将停止对叙利亚的军事打击，并撤出去年12月以来占领的大部分叙领土；叙利亚则承诺不在南部边境部署重型武器。另据Ax新闻网报道，以色列提议在叙南部设立三个非军事区，以替代原有的《脱离接触协定》。

中国常驻联合国代表傅聪在安理会叙利亚问题会议上发言，强调国际社会应尊重叙利亚**与领土完整，呼吁以色列立即停止军事行动并撤军。

近一个月来，在美国调解下，叙以持续进行谈判。美国国务卿鲁比奥24日表示，美方正与海湾国家合作推动叙利亚实现稳定统一。

兰州大学一带一路研究中心特约研究员杨玉龙向澎湃新闻分析，当前谈判是双方为缓解冲突的权宜之计，达成协议可能性较高，但此举不涉及外交正常化，难以解决领土争端。

以色列核心目标：遏制**党、伊朗与土耳其影响力

Ax新闻网援引消息人士称，以色列方案将叙南部划分为三级非军事区：一级区沿袭1974年协定但向叙境内延伸2公里；二级区为缓冲带，仅允许部署警力；三级区为禁飞区，覆盖叙南部大片空域。

作为交换，以色列承诺停止对叙打击并逐步撤军，但保留赫尔蒙山前沿基地用于监控。杨玉龙指出，该基地战略位置关键，既可监视叙政府行动，又能防范黎巴嫩**党活动。

值得注意的是，以方实质要求维持一条空中走廊以备对伊朗实施打击。杨玉龙解读，以色列绝不容许叙政府或土耳其在该区域部署防空系统，以确保其空中优势。

沙拉22日称谈判已进入收官阶段，协议将平衡叙**与以安全需求。以总理办公室24日回应，最终结果取决于非军事化安排及德鲁兹人安全保障。

今年7月，叙南部苏韦达省爆发宗派冲突，导致千余人伤亡。以色列以保护德鲁兹人为由对叙发动打击。杨玉龙认为，以方策略包含安全与地缘双重考量：既要保障北部边境、畅通打击伊朗通道，又需制约土耳其势力南扩。

叙利亚核心诉求：稳定国内秩序与重建**

沙拉23日表示，叙利亚人民深受以色列频繁袭击之苦。人权观察报告指出，以军在建设基地过程中实施强拆、任意拘留等行为，涉嫌战争罪。

《*****》报道，以军行动引发叙南部民众绝望，为修建检查站摧毁民居林地，甚至以“言论不当”逮捕平民。国际危机组织专家达琳·哈利法称，叙政府为避免局势恶化不得不接受谈判。

杨玉龙分析，沙拉政权三大诉求为：终止以色列军事侵略、退回1974年分界线、就苏韦达问题达成和解。当前叙政府优先目标是恢复国家稳定，若无法达成协议恐陷入长期动荡。

协议达成的障碍与前景

沙特《中东报》报道，叙利亚坚持任何协议需以《脱离接触协定》为基础，保障**与边境安全。该协定于1974年设立联合国监督的非军事区，去年底巴沙尔政权垮台后遭以方废止。

沙拉17日要求以色列归还所占领土，以国防部长卡茨21日强硬表态拒撤赫尔蒙山基地。杨玉龙指出，以色列对沙拉政权仍存疑虑，认为其意识形态背景构成潜在威胁。

叙利亚临时政府前身为极端组织分支，内含大量外籍武装人员。美国特使巴拉克称安全协议将是全面和解的“第一步”，但沙拉明确表示现阶段不考虑和平协议。

i24News称两国领导人或在联大会晤。杨玉龙强调，谈判仅限局部谅解，戈兰高地**等核心问题无解。伦敦国王学院学者安德烈亚斯·克里格认为协议更利好以色列，叙利亚将承担约束非国家行为体的责任。

以色列国家安全研究所研究员卡米特·瓦伦西建议先试行有限协议观察履约情况。RANE分析师弗雷迪·库埃里指出，协议若成可提升沙拉政权合法性，推动美国放宽制裁。

沙拉在纽约密集开展外交活动，呼吁废除《凯撒法案》。杨玉龙表示，美国短期内不会全面解禁，将继续以制裁为筹码管控叙政府。